根据常德市食品安全办公室和汉寿县放心食品办公室关于创建“食品安全示范街”的要求，为了更好地落实国务院《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，不断提高食品安全监管水平，保障人民群众的身体健康和生命安全，特制定本方案：

一、组织机构：

组  长：吕  平  县人民政府副县长

副组长：郭  军  县政府办公室副主任

周立平  县商务局局长

陈爱平  县放心食品办公室主任

成  员：王以安  县质监局纪检组长

王明星  县工商局副局长

徐永安  县卫生局副局长

领导小组办公室设县商务局，侯福喜同志任办公室主任。

二、创建目标和要求：

（一）创建目标：

1、创建一条示范街：广兴超市至小南门口。

2、创建三家示范店：美景轩酒店、广兴超市、一撮毛食府。

3、形成样板，典型示范。

（二）创建要求：

1、证明齐全，实现4个100%，经营门店必须100%取得工商营业执照，并不得超范围经营。100%取得卫生许可证。营业员100%取得健康证，并统一着装佩证上岗。食品小作坊100%签订食品质量安全承诺书。

2、制度健全，突出重点。按监管部门要求，建立健全各项规章制度，重点建立并执行进货台帐和索票索证制度，所有门店必须建立规范的“三栏一台帐一监督公示牌”，三栏指证照悬挂栏、食品卫生宣传栏、主要食品采购公示栏（限餐饮门店，超市悬挂五项管理制度），进货台帐以及四方人员监督牌（工商、卫生、质监、社区）。栏牌要求统一悬挂、统一制作、统一内容、公布投诉电话。根据门店的经营性质，分别由工商、卫生、质监部门制作悬挂牌，指导监督台帐建立。

3、设施规范，落实国家标准。有专用的冷冻冷藏设施；防蝇、防鼠、防尘“三防”设施。有“一清二洗三消毒”设施，加工用具、餐具严格消毒。不得擅自改变已核定的经营面积，设施与布局，远离污染源。距离暴露垃圾场（站）等污染源25米以上，环境整洁；餐饮业厨餐比大于或等于1:2，厨房使用面积大于或等于8平方米。食品库房整洁，存放隔墙离地，分类分架，不与非食品混放。

4、守法经营，符合法律规定。经营和使用的食品，原辅材料、质量合格，有质量、卫生、检验合格证明，有“QS”标志。包装符合卫生要求，标识齐全，有生产日期和保质期。使用符合经检验合格有效的计量器具。

5、建立宣传窗和标识牌。在示范街两端设立高标准的食品安全宣传窗和“汉寿县食品安全示范街”标识牌，宣传栏内容每月一更换。

三、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2008年8月——9月）

1、摸清底子，做好口头动员。工商、卫生、质监等职能部门深入各门店，摸清底子，选好册子，上门宣传创建意义。

2、开好会议，提高业主创建意识。由创建领导小组召开所有参与创建的对象的会议，发放宣传资料，创建标准方案，听取业主建议，提高创建意识。

3、舆论宣传、营造创建氛围。广泛发动电视、报刊等新闻媒体、宣传报道《产品质量案》、《食品卫生法》、《国务院特别规定》等法律法规，以及对典型门店制作专辑，进行专题报道，营造全民创建的氛围。

（二）创建整顿阶段（2008年10月）

按照本方案具体要求，从经营主体的经营行为等方面，全方位地对食品经营者进行整理规范。坚持行政指导和行政查处相结合，逐步建立起食品安全监管长效机制，确保“食品安全一条街”能起样板示范作用。

（三）总结验收阶段（2008年11月）

通过明查暗访、征求意见、计分考核的形式，对各参与创建门店检查验收，在检查基本合格的基础上，由领导小组授予“汉寿县食品安全示范街”称号，并对合格门店挂牌、授匾。

四、工作要求

（一）政府指导，强力推动创建。

“食品安全示范街”创建活动是市食安委今年的主要工作之一，也是我县放心办的重点工作。方案的制订、经费的投入、工作的开展、政府全程参与，县放心办作为牵头单位，要做到如下几点：

1、建立部门联系会议制度。制订方案，落实经费，上门创建这一系列的工作纷繁复杂，涉及部门多，县放心办要形成大事开会、小事通气、一周一总结一安排，一月一调度的部门联系制度，适时互通情况，及时发现和解决问题。

2、建立监督反馈机制。本次创建活动涉及对象多、时间长、任务重。参与创建的各部门除给予出动人力外，还要承担部分经费。为了保证创建按质按量如期进行，县放心办要形成对创建门店和创建部门两方面的监督反馈机制。对创建部门要以行政指导和行政查处相结合，对创建不力的部门处罚，创建积极的部门奖励。对于创建门店而言，不配合门店依法查处，创建不力门店引导督促，创建积极门店挂牌、授匾表彰。并且形成长效监督管机制，一月一考核，一季一公布，评比结果在新闻媒体公布，保证创建效果。

3、利用媒体宣传，营造创建氛围。县放心办要充分利用电视报纸的宣传攻势。一是宣传法律法规，推行国家标准，《产品质量法》、《食品卫生法》、《国务院特别规定》是宣传的重点，从法律角度形成震慑力，推进创建开展。二是对创建经验、创建典型大力宣传，形成样板，产生示范作用，特别是先进业主的创建典型要宣传重点，激发广大业主的创建热情。三是对创建中的问题曝光，特别是创建中的抵触业主或者创建中的不和谐方面曝光批评，用反面典型推动创建。

（二）部门分工协作，合力落实创建。

首先，各部门按食品循环链条中分段管理的原则，质监部门对生产环节、卫生、工商对流通环节加强监督。本次创建中各部门要把创建责任实行分区管理，责任到人。包干经费要落实到位。其次，各职能部门要按各自职责制定详细的创建方案，严格执行创建标准，上门指导门店创建。再次，工商和卫生部门100%与食品经营户签订流通领域食品安全责任状，建立创建门店食品经营台帐和档案，建立“食品安全示范街”的巡查日志，实行一月一巡查，一季一公布。对不按规定建立台帐和不实行索票索证制度者，依据国务院503号令予以处罚。各部门要通力合作，共同把关，全面落实创建活动的各项要求。

（三）门店自觉主动，积极参与创建。

本次创建标准高、指标细、任务重，需要广大业主自觉主动，积极地参与创建。这要求广大业主首先要认真学习，提高认识。学习方案，了解创建标准，了解创建意义；学习法律法规，了解国家标准，了解权利与义务，其次要创造条件，硬件达标。根据方案要求，各业主要对本门店硬件设施进行检查改造，力求各项设施符合创建标准。而且要实行门前三包岗，以崭新的面貌投入创建中去。第三，各业主要密切配合职能部门，主动积极开展创建。要形成标本，要求各项设施，各个布置都整齐划一，各门店要密切配合工商、质监、卫生部门工作，严格落实创建方案中的创建标准，使汉寿县“食品安全示范街”创建活动取得圆满成功。