——汉寿县招商引资工作纪实

改革的浪潮激荡着中华大地，湘楚苍苍，河水泱泱；改革的春风沐浴着沅澧之畔，滋润着龙阳大地，转眼之间，昔日不起眼的落后之地已经成为焕发勃勃生机的繁华之所。

近年来，汉寿县围绕实施“项目立县、工业强县、品牌兴县、旅游活县”主战略，抢抓沿海产业转移这一发展机遇，通过发挥优势、创新方式、优化服务三大举措推进项目建设，使全县招商引资工作取得显著成效。1997至2008年，全县共引进县外境内项目1065个，到资77.2亿元，递增率为45.9%；引进外资项目36个，到资9178.8万美元，递增率为18.5%；出口创汇总额9040.7万美元，递增率为21.7%；进口总额达到841万美元。同时，先后七年被评为省、市招商引资工作先进单位。特别是2009年7月成功引进中联重科汉寿工业园项目，实现了重大项目引进零的突破。

在资源开发上力求一个“活”字，做大做强支柱产业

招商引资效果好不好，不仅仅体现在引进了多少项目，更重要的是引进的项目是否能带动地方产业的壮大，是否能促进区域经济发展。汉寿县资源开发上力求一个“活”字，按照“项目——产业链——产业集群——制造业基地”的发展思路进行招商引资，做大做强支柱产业。重点围绕医药化工、苎麻纺织、食品加工、珍珠、黑杨加工、机械铸造等六大支柱产业进行专题招商，不断延伸产业链，形成产业聚集效应，推动了县域经济快速发展。先后引进康普制药、清水湖科教园、中汉化工、龙池实验中学、徕木电子、鑫湘源纺织、科元林业等7个合同投资上亿元的项目和银阳纺织、国珍木业、天耀纸业、宝龙汽车、龙阳国际大酒店、五里桥综合批发市场等305个合同投资1000万元以上的项目。引进投资近亿元的洞庭长兴印染工业项目，有力地促进了汉寿棉麻支柱产业的发展。目前，全县棉麻系列年产值达9.5亿元，成为中南五省最大的苎麻产业群。

汉寿县坚持以科学发展观指导招商引资工作，实现招商引资向招商选资的转变，严格坚持“三最四不要”的原则，对资本和项目挑肥拣瘦。“三最”，即要将最具优势的资源、最具潜力的产业、回报率最高的项目拿出来招商，努力降低投资门槛，拓宽投资领域，突破制约招商引资的项目瓶颈。“四不要”，即不符合产业规划的项目不引进、污染环境的项目不引进、占地广和投资强度小的夕阳产业不引进、单位土地税收贡献小的项目不引进。引进投资晋高环保软塑包装生产、金江水泥、徕木电子等一批规模项目，都注重了环保、投资强度和发展前景等方面的综合评估。

工业园区是项目建设的主阵地和经济发展的主战场。近年来，汉寿县委、县政府提出“打造品牌园区，再造一个汉寿城”的响亮口号，投入2.8亿元，科学规划入园企业用地，提前搞好拆迁安置，不断完善供水、供电、供气和道路等基础设施，切实加强居民小区、休闲娱乐等配套设施建设，搞好美化、绿化、净化和亮化工程，为投资者创造一个方便、舒适的工作和生活环境。十多年间，经济开发区内有凯帝大酒店、太子庙中心医院、新国线太子庙汽车总站、太子庙大市场等项目相继竣工投入营运。桃花源系列柴油机、湖南宇龙轻钢结构、太通模板、永恒机械、宏旺铝型材、中建钢构等21个规模工业企业先后建成投产。此外，按照“引资目标向大企业瞄准，规模项目向工业园集中”的原则，主攻龙头型项目，注重产业配套，发挥集聚效应。2009年引进科元林业、百盛食品加工、楚天化工、环保型喷绘墨墨盒生产等项目落户工业园。目前，汉寿经济开发区落户企业已有35家，年生产总值达7.5亿元，年创税收近2000万元，逐步成为该县项目聚集的大舞台、招商引资的示范区和地方经济的增长极。

在招商方式上突出一个“新”字，快速发展工业经济

产业转移对经济相对落后的地区来说，是千载难逢的发展机遇，以往开门纳商、坐地等商的招商方式只会错失良机。近年来，汉寿县坚持在招商方式上突出一个“新”字，积极主动出击招商引资，快速发展工业经济，引进县外境内资金从1999年的4389万元增至2008年的19.3亿元。2008年8月被省政府确定为承接产业转移发展加工贸易重点县。

汉寿县委、县政府派出多支小分队实施专题招商，加大对港台、沿海地区及长株潭等地产业转移的承接力度。由县级领导带队赴中山、广州、珠海、江浙、长沙等地，成功引进湖南蒂克森制衣有限公司投资3800万元的出口服装生产、环保喷绘喷墨墨粉盒生产、CF香港基业机械制品、宏发纸业等一大批项目。2009年，为积极抢抓省、市承接产业转移（珠三角）招商活动月这一契机，汉寿县委、县政府高度重视，坚持大项目主要领导亲自抓，认真备战，包装项目，联络客商，对拟签约项目在选址、用地等方面加强协调服务，在5月18日的“深洽会”上，我县成功签约百盛食品加工、科元林业、惠明农业、美克医药化工、湿地公园开发、污水处理等6个项目，合同资金达7.74亿元。特别是7月6日中联重科与汉寿县政府在清水湖签约，计划在汉寿经济开发区征地1080亩，建设中联重科汉寿工业园。该工业园建成后，预计年可实现工业产值100亿元以上，实现税收3亿元以上。目前，随着中联重科汉寿工业园项目建设的顺利推进，吸引了越来越多的中联重科配套企业来汉寿进行投资。已有常德中运机械公司、常德联嘉机械公司等18家企业来我县洽谈，初步形成聚集效应，预计可带动相关产业200亿元以上，使汉寿县经济总量翻一番。

2009年汉寿县在广州、东莞、中山和上海市设立了四个招商联络处，明确4名工作人员驻地招商。3月上旬，应广州招商联络处主任朱英远的邀请，汉寿籍在广州工作的李新华和广州客商刘永新、江伟生一行3人来我县考察食品加工、四星级宾馆等项目投资事宜，通过两周的考察与论证，李新华先生对我县的投资环境、优惠政策和丰富的农产品资源十分满意，决定在汉寿经济开发区受让建设用地30亩，固定资产投入2500万元，兴办百盛食品加工企业，对我县的蜜本南瓜、湘莲等农产品进行深加工，并于4月3日与县政府签订了投资合同。5月中旬，上海招商联络处和县民政局引进总投资2230万元的楚天化工项目成功落户汉寿经济开发区。

在全程服务上体现一个“优”字，不断改善投资环境

招商引资不仅需要项目引进时的激情，更需要项目引进后的热情。近年来，汉寿县在全程服务上体现一个“优”字，不断改善投资环境，从而增强了对外招商引资的凝聚力。

汉寿县委、县政府明确一个项目、一名县级领导、一套工作班子、一抓到底的服务机制，建立县长挂牌督办、县级领导联点、全程代理、规模企业特派员、“一费制”、检查准入等制度完善了责任机制。制订项目考察、归口谈判、签约制度，进一步规范招商合同文本等规范了管理办法。今年对原有的招商引资管理及奖惩的相关政策进行清理整合，新出台《汉寿县招商引资投资兴业奖励与扶持暂行办法》，完善了招商引资政策。

县委书记刘定青、县长宋云文等县级领导，还经常深入重点项目企业现场办公，排忧解难。召开银企座谈会，加强银企沟通合作，帮助企业应对全球金融危机带来的影响，解决资金困难，全力促进工业经济发展；积极争取中小企业国际市场开拓资金，促进外向型经济发展；在企业用电、用油等方面加强协调服务，确保企业生产正常运转。这些服务使落户企业得到了稳步发展，积极推动了全县招商引资取得新突破。